2025年，在省委、省政府的坚强领导下，省国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实推进国资监管法治机构和法治国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设取得积极进展和成效。

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是示范带头抓学习。始终把习近平法治思想作为推进法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央和省委、省政府关于法治建设的决策部署。深入研读《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》。召开党委会议认真传达学习中央、省委政法工作会议精神，结合工作实际研究贯彻落实举措。党委理论学习中心组把习近平法治思想、党章党规党纪和宪法法律法规作为重要学习内容，纳入年度学习计划和自学清单。

二是统筹协调抓推进。把法治国资国企建设纳入年度工作总体布局，在年度系统工作会议、工作要点中均作了重点部署。召开全省国资国企法治工作会议，全面部署年度法治国企建设与合规管理工作。健全省国资委统筹协调、国有企业主要负责人亲自抓、总法律顾问牵头抓、法务部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作机制。

三是严格标准抓督导。高度重视国有企业法治建设工作，多次带头研究部署重要制度起草修订工作。将企业法治建设情况考核结果纳入企业负责人绩效考核，强化结果运用，压实主体责任。

二、推进法治政府建设总体情况

一是建立健全制度体系。科学界定权责边界，印发《省国资委分类授权放权清单（2025年版）》《省国资委出资人监管权责清单（修订版）》；编印《国资监管政策法规汇编（2025版）》，圆满完成党内法规集中清理工作；制定《关于严格规范涉企检查的若干措施》，起草《湖南省国资委重大事项合法合规性审查办法》，为法治建设夯实制度基础。

二是大力化解诉讼案件。起草《省属监管企业案件纠纷调解操作指引》，鼓励企业通过调解化解纠纷。积极与省高院等机构沟通协调，有效帮助钢铁、高速、矿产等集团化解多起重大案件，监管企业重大法律诉讼案件数量与涉案金额实现同比双下降，有效避免和挽回巨额经济损失。积极做好应诉工作，针对2起涉我委的行政复议及行政诉讼案件，认真做好答辩应诉工作，均获胜诉。

三是加快合规管理建设。每季度组织开展省属监管企业合规管理培训，推动企业分类查摆问题，形成常态化的合规管理督促指导机制，目前各省属监管企业集团及重要子公司已基本建立规范化的合规管理体系。

四是扎实推动普法宣传。深入开展普法活动。全年邀请专家学者、企业总法律顾问等开展多场专题讲座，指导监管企业开展各类普法宣传活动超过500场次。落实学法考法工作要求，2025年省国资委机关干部网上学法课时达标率、参考率、合格率100%。积极开展“送法下乡”和“送法进企”活动，赴我委乡村振兴点泸溪黄家桥村开展送法下乡活动，联合省审计厅、省司法厅赴建投六公司开展送法进企业活动。创新法治宣传方式。创新运用“两微一端”等新媒体平台，制作推广微视频等法治文化产品，结合安全宣传月等专题活动，法治宣传覆盖面与实效性持续扩大。

三、存在问题

一是责任传导有待加强。压实企业责任还不够，有的企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责不够到位，有的企业党委对依法治企工作重视不够，有的企业的总法律顾问履职不够充分，有的企业集团法务管理机构设置不科学。委机关和监管企业法规法务机构人员力量相对比较薄弱，一专多能的复合型人才比较少。

二是制度落实有待加强。目前，企业集团层面制度体系已基本建立，但制度的执行有待加强，弱化了制度的权威和刚性约束。如何利用新技术手段，通过数智化手段加强制度有效执行，大力推动依法治企等方面还有差距。

三是风险防范有待强化。部分监管企业内控、合规、风控等工作还不完善，事前、事中防范不够到位，没有开展常态化的风险隐患排查处置。有的企业存在负债率较高、无关多元、财务金融风险等问题。

四是普法宣传有待深化。委机关领导干部法治意识有待进一步提高。有的企业的普法宣传以完成上级要求为主，工作流于形式。有的企业普法宣传方式单一、内容枯燥，综合运用“两微一端”等现代化技术手段不够。有的企业未结合企业和行业实际开展普法，导致普法宣传效果不佳。

四、下一步计划

一是提高思想认识，压实法治工作责任。压实企业党委责任，坚持企业党委对依法治企工作的全面领导，完善党委定期专题学法、定期听取工作汇报等制度。强化第一责任人职责落实，对重点问题亲自研究、部署协调、推动解决，并将第一责任人职责要求向子企业延伸。

二是加强宣传引导，培养法治工作意识。推动委机关、监管企业，通过专题学习、集中培训等多种方式，深入学习习近平法治思想。组织开展“法律进企业”活动，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。根据行业、企业自身特点，广泛宣传与企业经营管理和职工切身利益密切相关的法律法规。

三是完善合规体系，细化法治工作举措。将合规培训作为管理人员、重点岗位人员和新入职人员必修课，强化“三道防线”，努力打造重法治、守规矩的合规文化。推动法律管理与企业经营管理深度融合，将法务合规嵌入业务工作全流程各环节。

四是突出机制建设，强化法治工作保障。持续完善总法律顾问制度，加强法务管理机构建设。切实加强人才队伍建设，大力提升专业能力水平，建立健全法务人员职业发展规划。加快建设“智慧法治”，推进法治国企信息化建设。健全激励机制，将企业法治建设情况作为企业负责人绩效考核的重要内容。