湘政简准字〔2019〕24号

 

国  资  简  报

 

 

2023年  第23期

 

 

 

湖南省国资委                     2023年9月25日

 

 

坚持战略规划引领

构建高质量投资管理体系

 

近年来，湖南钢铁集团认真贯彻中央决策部署和省委省政府工作要求，在省国资委具体指导下，以湖南全面实现“三高四新”美好蓝图为契机，坚持“做精做强、区域领先”的中长期战略，两眼向内着力做好各项工作，推动企业继续保持高质量发展良好势头并站稳世界500强。今年1-7月，集团实现营收1318.6亿元，实现利润74.39亿元，利润仅次于宝武排第2位，主要经营指标位居行业前列。

一、聚焦核心引领，推进高效的战略闭环管理体系

构建以“落地”为核心的企业战略管理体系，扎实做好“十四五”战略规划修编，推进集团治理体系和治理能力现代化，通过落实集团管控、强化机制建设、促进能力提升等，确保扎实有效推进战略实施。

（一）规范集团管控体系。一是对子公司实施战略设计与战略控制相结合的管控模式，建立与市场经济相适应的管理体制与运行机制；二是明确集团公司核心职能职责和职能管理定位，明晰集团与母子公司权责边界；建立集团—板块—利润中心的分级管理体系，明确各层级定位；三是以战略闭环管理体系作为落实集团管控的核心工具，形成一套标准规范的战略语言，确保战略闭环体系在企业内部顺畅沟通；四是持续优化组织流程架构，基于战略导向、集中共享、分层规划等原则，形成集团公司流程框架。

（二）构建高效战略闭环管理体系。集团公司以战略为主线，按照“战略规划、商业计划、管理报告、战略审计、战略绩效评价和经理人评价”的战略闭环管理体系，按照管理时钟，推动战略闭环体系正常运行，促进集团五大核心职能管控落地。

（三）实施战略设计与战略管控。集团公司重点做好战略研究与战略规划工作，构建支撑战略的管理平台，在总体发展规划、经营计划和重大决策层面进行统筹管理，保障集团战略目标的实现和各产业间的协同发展。子公司纳入集团统一管理和考核，内控、风险和法务等接受集团统一监管。

（四）强化集团公司核心职能。集团公司作为战略管控中心、价值创造中心、职能服务中心和风险防控中心，聚焦集团党的建设、战略管理、资源配置、投（融）资管理、业务协同与风险防控。子公司作为运营管理中心与利润中心，聚焦业务战略和竞争战略的实施，开展产业战略规划的实施、市场和资源的分配与协调、财务预算和控制、运营与管理，提升产业经营核心能力和创效能力。

（五）可落地、可衡量、可考核的战略规划。集团公司集中力量、集合资源、集聚智慧推进“十四五”规划编制工作。重视战略谋划的进取性和创新性，突出重点内容的聚焦性和突破性，注重对新技术、新产业、新业态的跟踪、研判和运用，力求规划“落实落地”。

二、持续探索创新，构建全面的投资管理体制机制

投资能力是大型产业投资控股企业的关键核心能力，湖南钢铁集团高度重视投资能力建设，从“管投向”、“管程序”、“管计划”、“管风险”、“管回报”五个方面构建权责对等、运行规范、运作高效、信息对称、风险可控的投资管理体系。提出“12345”投资管理工作思路，即在推动模式创新、指导项目运作、优化前期论证、提升管理能力、强化目标考核五个方面开展应用。

（一）持续投资制度建设，促进管理合规性。2013年制定集团公司固定资产投资管理办法，后期为适应内涵式高质量发展模式，结合实践经验不断对基础制度进行修订和完善，先后于2016年、2018年、2023年对投资管理制度进行修订，最终形成《固定资产投资管理办法》、《股权投资管理办法》。

（二）完善投资预算管理，注重投资计划性。编制年度固定资产投资计划，设定年度资本性支出“红线”，科学把握企业当期收益与长远发展平衡，控制投资节奏、掌控投资方向。

（三）规范投资决策程序，加强决策科学性。实行计划管理、立项管理、审批管理、后评价管理相结合，按照“分级授权、严格监督”开展工作。项目决策实行集体决策制，按照“项目需求单位—子公司决策机构—集团公司投资管理部门—集团公司决策机构—集团公司董事会”分级授权、分层决策。

（四）加强投资项目管理，有效提升风险管控。一是重视项目前期研究、论证及优质项目储备工作，结合自身实际，形成了各具特色、灵活创新的项目论证模式。二是加强项目实施环节跟踪工作，子公司建立科学、合理、高效的项目管理团队，确保目标任务的实现，集团公司根据需要，采取项目督查、专项检查、月底报表等方式，组织对项目进行监督检查。三是坚持开展项目后评价工作，打造“目标评价、过程评价、效益评价、持续性评价”四位一体后评价体系，促进后评价工作更加全面、准确，更具有操作性，逐步实现“有深度、有重点、有步骤、有成效”的后评价全覆盖。

（五）注重投资项目收益，提高资本回报率。以国有资本增值保值为导向，注重项目投资收益，实现中长期合理投资回报。维护集团公司作为出资人的资本安全，保障投资活动的长期、健康和可持续发展。到“十四五”末，努力实现“产品结构高端化、吨钢利润高水平、智能制造高效率、双碳双控高标准、强链延链高起点”，成为钢铁产品目标市场引领者、区域市场主导者和国内标杆企业。（发展处、钢铁集团）

报：省委，省政府领导，省委办公厅，省政府办公厅。

送：委领导。

发：委机关各处室，省属监管企业，市州国资委。

编发：省国资委办公室