湘政简准字〔2019〕24号

 

国  资  简  报

 

 

2022年  第20期

 

 

 

湖南省国资委                      2022年6月16日

 

为湖南打造国家重要先进制造业高地贡献力量

 

近年来，湖南高新创投集团深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，争当省属国资系统落实“三高四新”战略定位和使命任务的排头兵，在“促进高校及院士团队‘卡脖子’尖端科技成果转化、与央企实质性合作、高新技术产业化公司组建与治理模式、湖南省军JMRH产业发展”等方面做了积极探索，取得了实质性成果，为助力湖南打造国家重要先进制造业高地贡献了力量。

一、担当高新使命，锚定投资先进制造业主攻方向

作为全省首家国有资本投资公司试点企业，集团始终面向国家需求，服从服务于全省战略，登高望远，担当作为，聚焦“高”和“新”，把投资先进制造业作为集团的主攻方向。

（一）投资先进制造业是紧跟国家战略的需要。党的十九届六中全会强调，要推进制造强国建设，加快发展现代产业体系，壮大实体经济，发展数字经济。2020年9月，习近平总书记在湖南考察时指出，湖南要打造“三个高地”、践行“四新”使命、落实五项重点任务。其中，将打造国家重要先进制造业高地摆在各项任务要求之首，制造业高地是“三个高地”之基，是牵引、是载体。这是习近平总书记从国家发展战略和制造强国建设全局考量，对湖南“十四五”及未来产业发展赋予的全新坐标定位和重大使命任务，为湖南锚定了发展方向。

（二）投资先进制造业是服务全省发展的需要。省第十二次党代会强调，要贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，打造国家重要先进制造业高地。省委省政府全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，制定《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划》，明确提出建设“3+3+2”产业集群。大力建设制造业强省，打造先进制造业高地，既是落实总书记的重要指示要求，也是实现湖南高质量发展，建设社会主义现代化新湖南的现实需要。

（三）投资先进制造业是集团改革转型的需要。近五年来，集团坚持“产投双驱动”发展模式，主业逐步调整为产业投资和基金风险投资，以制造业为主投方向，基金风投围绕制造业上下游布局，通过奋力自救，产业立司，重点投资了新材料及高端装备制造领域系列优质项目，稳住了发展局面，并成功获批为全省首家国有资本投资公司试点企业，对全省经济科技发展的贡献度逐年提升。

二、立足湖南优势，投资培育先进制造业明星项目

湖南发展先进制造业具有得天独厚的优势。一是发展基础较好。湖南是全国最大的工程机械产业基地、全国最大的轨道交通装备研发制造基地以及航空航天制造重要省份。二是科教资源丰富。有普通高等学校128所，特别是3所“双一流”高校坐落湖南，拥有若干院士团队及国家重点实验室。三是从业人才众多。湖南每年毕业大学生达30万人以上，并造就了一支庞大的工程师队伍。

（一）精心选择投资细分领域。集团坚守“高端带动、产投联动、创新驱动”经营理念，坚持“三个一流”（技术、机构、团队）合作标准，与多家央企、四所高校深度实质性合作，立足国防科大、中南大学、湖南大学等在湘高校的学科优势以及湖南新材料、电磁电控等已有产业优势，主动面向我省“3+3+2”重要先进制造业集群主战场，瞄准新材料、高端装备制造领域投资布局，精挑细选投资明星项目，取得明显成效。

（二）重点投资硬核技术类项目。近五年来，集团先后投资引导了以电磁能为主的海工装备、以高强铝合金为主的空天材料、以超精密制造为主的光学器件、以8英寸集成电路装备验证线为主的自主可控设备、以北斗导航系统基带芯片为主的卫星导航通讯核心技术、以高性能沥青基碳纤维材料为主的优性能新材料等多项尖端核心技术落地湖南和高新技术项目产业化，助力湖南相关制造业产业链向高端升级发展。集团还参股直投了一批专精特新项目，多个项目正成为业界风口标杆。比较典型的是景嘉微、麒麟信安、长沙海格等项目。

（三）加快推进明星项目达产达效。目前集团着力推进建设的“两超一园”项目，是国内一流的先进制造业明星项目。某专项已列入全省国资系统年度重点工作，集团承接转化院士团队国际领先的技术成果，并对负责工程化的某公司进行混合所有制改造的产业化项目，计划在省内打造一条完整的产业链；天创精工项目建成将填补湖南省在超精密制造领域的空白；湖南超精密制造产业园项目，以超精密加工产业为支点，助力我省打造国家先进制造业高地、科技创新高地。

三、汇聚资源要素，做强做优先进制造业项目

集团坚持高起点谋划、高标准要求，汇聚一流资本、技术、人才之合力，做强做优先进制造业项目。

（一）坚持“三个一流”标准，选择合作对象。集团与3个院士团队合作，院士领衔的电磁能、高强铝、某专项等多项硬核技术在国内或第一，或唯一。与一流高校合作，中创股份、通达电磁能、天创精工等项目，为中南大学、海军工程大学、国防科大等高校多年的科研成果。拥有多项尖端硬核技术和10个省级及以上技术创新平台，成为集团独特核心竞争力。与多家央企合作，与航天科技合资航天高端钣金制造项目，与航天科工合资航天测控项目，与中国电科合作设立楚微半导体，与中国航发、中国五矿合作设立产业投资基金等，都有利于做强做优湖南先进制造业项目。

（二）坚守市场化操盘思路和混合所有制产权结构模式，孵化先进制造业项目。用混合所有制模式构建项目公司产权结构顶层设计。电磁能技术项目、高强铝新材料项目、超精密加工等重点项目在股权结构设计上，均为集团与地方政府（或地方平台公司）、社会资本和核心团队参与的混合所有制模式，既发挥了省属国资的政治、政策、资金优势，用好了当地招商政策，又有利于建立高效灵活的市场化机制和现代企业运营管理制度。项目组建中，特别注重技术团队和骨干员工持股，与企业构建利益共同体，共谋发展、共担风险、共享成果。

（三）持续赋能先进制造业项目，提升项目价值。项目公司组建后，按市场化、规范化、专业化原则运营，对标优秀公众公司开展项目价值管理。坚持对所投股权进行动态管理，有序进退。积极履行好股东职责，输出管理和服务，做实做强所投项目。在集团的持续赋能下，通达电磁能、中创股份、楚微半导体、天创精工4个项目成为省重点建设项目；中创股份、楚微半导体、东映碳材3个项目入选2021年省“十大技术攻关项目”，此外，还有10个项目入选全省JMRH重大示范项目。所投项目价值显著提升，实现了集团国有资产保值增值，核心竞争能力不断增强，国有资本功能持续放大。

四、凝聚发展共识，营造先进制造业良好发展环境

先进制造业具有技术要求高、前期投入大、见效周期长、短期经济效益不明显等特点，是资金密集和技术密集产业。打造国家重要先进制造业高地，离不开各级政府的有力支持，须聚集各方力量共同建设。

（一）优化营商环境。要对标“北上广深”、自贸区等先进地区做法，加快推行“极简审批”，畅通产业链、资金链、人才链、科技链，引导技术、资金、人才等各类要素资源向制造业聚集，着力打造一流的市场化、法治化、国际化的先进制造业发展环境。

（二）加大扶持力度。要发挥好各产业链“链办”协调作用，积极帮助企业解决有关现实困难；要全面落实减税降费等各项惠企政策，在土地、用电、资金等生产要素保障给予充分支持；加强政府引导资金投入，加大对重要先进制造业前期项目的补贴力度，充分调动企业各相关利益主体的积极性。

（三）培育产业人才。强化实践创新导向，推进校企合作，加大对制造业等产业人才培养和引进，着力建设一支高素质的企业家队伍、工程师队伍和产业工人队伍。对打造国家重要先进制造业高地作出重大贡献的技术研发人才、经营管理人才和高技能工匠给予奖励。（高新创投）

 

报：省委，省人大，省政府，省政协领导，

国务院国资委办公厅，省委办公厅，省政府办公厅。

送：委领导。

发：委机关各处室，省属监管企业，市州国资委。

编发：省国资委办公室