国  资  简  报

2016年  第7期

湖南省国资委                          2016年6月8日

省国资委积极推进供给侧结构性改革

供给侧结构性改革是中央全面深化改革、加大结构调整力度、适应和引领经济发展新常态而作出的重大战略部署。省委、省政府为落实中央部署采取了一系列坚定有力的举措，继年初全省经济工作会议明确提出供给侧结构性改革要加大力度、加快步伐，省委最近又下发了《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》，要求统筹落实“三去一降一补”五项任务，打赢供给侧结构性改革这场硬仗。

贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，省国资委将推进供给侧结构性改革作为今年工作的重中之重，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念为引领，以“三去一降一补”五项任务为重点，把“提质增效”作为加强供给侧结构性改革、积极应对经济下行压力、确保国有经济平稳健康发展的落脚点，按照“止滑止损、降本降债、去产减库、投新投优、联合整合、改组改制”的总体思路，指导监管企业迎难而上，堵住出血点、挖掘盈利点、严控风险点，确保今年实现收入和效益的恢复性增长。

一是围绕“去产能”任务，重点推进钢铁、煤炭行业化解过剩产能，力争华菱集团三年左右时间退出炼铁产能220万吨、炼钢产能390万吨；计划关闭湘煤集团矿井18对，化解产能256万吨/年，分流安置职工23150人。加快处置“僵尸企业”，制定专项工作方案，按照务实管用、可操作、可检查的基本要求，一企一策具体安排，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，力争用三年左右时间基本完成主体任务。

二是围绕“去库存”任务，督促企业积极应对当前经济形势，千方百计稳定省内市场、扩大国内市场、拓展海外市场，紧紧围绕“扩市场、拓资源、转产能”，扎实推进“走出去”战略。截至目前，建工、路桥、华菱、新天地等已在“一带一路”沿线国家达成合作意向或签署正式协议的项目达20多项，其中路桥、建工分别在斯里兰卡签约2.72亿美元的路桥项目和1.78亿美元的污水处理项目，新天地在津巴布韦和老挝各投资1亿元人民币分别兴建一条年产1.2万吨的乳化炸药生产线也取得实质性进展。

三是围绕“去杠杆”任务，指导和扶持企业增加直接融资比例，降低带息负债比例，2015年省属国有及国有控股企业完成资本市场融资达到139.24亿元。加快资产资本化、资本证券化步伐，推进跨产业、跨部门、跨层次、跨属性整合上市平台，创造条件实现集团公司整体上市。2016年着力推动湖南财信金控集团参与华菱钢铁重组整合，大幅提升上市公司盈利水平；指导湘煤立达等企业完成新三板挂牌，进一步拓展企业融资渠道。

四是围绕“降成本”任务，积极帮助企业争取各方面支持，营造企业发展的优良环境。推动企业分离办社会职能，一企一策研究解决企业重大困难和问题。督促企业加强全面成本管理，坚持“成本管控、效益否决”，严格遏制成本过大过快上升。对负债率高、负债规模大的企业研究采取专门管控措施，指导企业规范投资、担保、借款等行为，防范或有风险。举全委全系统之力帮助湘电集团度过债务危机，确保资金链安全。

五是围绕“补短板”任务，鼓励具备条件的企业加快发展前瞻性、战略性新兴产业，推动企业大力开展“双创”活动。贯彻“中国工业制造2025”国家战略，敦促企业加快传统产业转型升级，推进制造业和信息化融合。组织监管企业抓紧实施一批重点项目建设，着力提高有效供给，目前华菱、中联发起设立泰邦财产保险公司、轻盐增资入股湘雅五医院健康产业股份有限公司等一批重大项目推进顺利。

为加快推进供给侧结构性改革，省国资委加强夯实了相关协同保障机制。一是以深化改革激发机制活力。大力推进国有企业重组整合，做优做强一批产业投资控股集团，并以政企分开政资分开为契机，抓紧对接收移交企业的调研分析，统筹提出分行业、分业务、一企一策的重组整合方案。通过重组整合，实现国有资本证券化、效能化、有进有退，把有限的国有资本更多投向对全省经济发展有支撑和带动作用的前瞻性、战略性及支柱产业。指导企业进一步加强规范董事会建设，完善法人治理结构，充分释放企业活力。加快推进企业办社会职能分离和改革遗留问题处理，切实减轻企业负担。二是以产融学合作开辟创新空间。进一步加强与国务院国资委、中央企业、金融机构、科研院校等单位的沟通协调，通过产融学合作，推动产业链、资金链、创新链、服务链有效对接，开辟更为广阔的创新空间和发展空间，助推监管企业供给侧结构性改革。今年5月，省委、省政府主办了加强产融学合作推进湖南“十三五”发展对接活动，省政府共计与中央企业、金融机构、科研院校签署战略合作协议44个，投资金额达1.6万亿元，涉及基础设施建设、高端装备制造、城轨交通、石油化工、移动通讯、科研合作、金融服务等产业领域。对接活动所签的合作协议及项目的落实，将为湖南推进供给侧改革和“十三五”发展注入新的强大动力与活力。