湘政核准字〔2013〕27号

 

 

国  资  简  报

 

（国有企业办社会职能分离移交专刊之一）

 

 

 

湖南省国资委                        2016年2月22日

 

编者按：国有企业办社会职能分离移交，是深化国企改革的一项重要内容，省委、省政府高度重视。为加强沟通交流，实现信息共享，从本期开始，我们将陆续刊发全省国有企业办社会职能分离移交进展情况、经验做法和先进典型，以此推动工作更好地开展。

 

 

加强顶层设计  精心组织安排

分类分步推进国有企业职工家属区

“三供一业”分离移交

 

为贯彻落实党的十八届三中全会关于剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的有关精神，按照省委、省政府深化国企改革的要求，省国资委牵头推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，取得明显成效。

一、“三供一业”分离移交工作进展情况

1、省属重点企业全面启动。据统计，省属国企职工家属区“三供一业”分离移交项目106个，需分离移交供水供电各约22万户，待移交社区约394个。截止目前，全省已有43个项目审核备案并正在实施改造移交，涉及水电分离各约17万户，占比达77%。湘电集团本部、华菱集团所属涟钢、衡钢等30个项目已拨付财政补助资金3.28亿元。华菱集团纳入职工家属区“三供一业”分离移交项目5个，涉及水电分离各约4万户，待移交社区59 个，截止目前，华菱湘钢供水改造完成18000户、供电改造完成2000户、转供水改造完成800户、转供电改造完成300多户，华菱涟钢、衡钢已签订水电分离移交协议。湘电集团已签订供水供电分离移交协议，电城和运河小区正在进行提质改造。中联重科所属长沙泉塘社区已移交地方、浦沅社区水分离已完工，常德灌溪社区已签订移交协议。湘煤集团所属17家企业、兵器集团所属3家企业已签订水电分离移交框架协议，建工集团所属2家企业和湘衡盐化、金水塘矿业等4家企业已签订电移交框架协议。轻工盐业株洲分公司、海利集团株洲分公司等社区水电分离已完工，海利集团总部、长沙水泵厂等社区水分离已完工。

2、驻湘央企试点市与非试点市统筹落实。据统计，驻湘央企职工家属区“三供一业”分离移交共涉及148家企业，需分离移交供水供电各约27万户，供气5万户，待移交社区约454个。截止目前，已有82家央企全面实施职工家属区“三供一业”分离移交工作。其中，长沙完成6家企业供电改造，19家企业供水改造，11家企业已签订供水供电协议。株洲完成5家企业供电改造，9家企业供水改造，6家企业已签订供水供电协议。湘潭、岳阳、益阳等已协调推动26家央企全面实施“三供一业”分离移交工作。

二、推进“三供一业”分离移交的主要做法

1、加强顶层设计，提供政策支撑。在深入调研的基础上，省国资委协调省财政厅、省电力公司及市州国资委等部门，构建“三供一业”分离移交“1+3”政策体系。其中，1个主政策是提请省政府出台了《关于推进省属国有企业办社会职能分离工作的实施意见》（湘政办发〔2014〕110号）；3个配套政策，包括省国资委、省财政厅、省电力公司签订的省属国企供电分离移交三方协议，省属国企供水、供电分离移交工作基本操作流程，协调省财政厅拟订了《关于省属国企供水供电分离移交工作专项资金拨付办法》等。

2、领导高度重视，分解落实责任。省委、省政府高度重视国企职工家属区“三供一业”分离移交工作。2014年，杜家毫省长作出“剥离企业办社会职能，可在华菱湘钢进行探索开展试点”的批示；2015年，杜家毫省长、黄兰香部长多次赴相关企业调研，并亲自见证了华菱湘钢、湘电办社会职能分离移交签约仪式。为抓好工作落实，省国资委成立了国有企业办社会职能分离移交督导工作领导小组，主要负责人任组长；领导小组下设10个专项督导组，每个督导组由一名委领导具体牵头负责，专项指导协调服务1-2个市州的国企职工家属区“三供一业”分离移交工作，做到项目全覆盖、人人有分工、人人有责任，确保工作落实落地出实效。

3、健全工作机制，规范有序推进。一是实施动员机制。2014年6月，省政府召开动员大会正式启动驻湘央企“三供一业”分离移交工作；9月25日，在华菱湘钢供水供电分离移交签约仪式上，省政府正式启动省属国企办社会职能分离移交工作。二是完善保障机制。省层面成立了国有企业办社会职能分离移交工作领导小组，具体由省国企改革联席办统揽，省直相关单位参与，各级各有关部门支持配合。三是明确考核机制。省政府将市州推进国企职工家属区“三供一业”分离移交工作纳入对市州绩效考核范畴，省国资委将这项工作与企业班子考核和绩效考核相挂钩。四是建立统筹机制。就移交过程中的有关具体问题，省国资委加强与省市有关部门的沟通协调，及时研究提出意见和建议。五是健全调度机制。分层分级建立联络员制度，制定了企业办社会职能分离移交工作完成情况统计报表，动态掌握移交项目进展情况。

4、树立典型标杆，强化示范引领。省国资委将华菱湘钢作为省属国企职工家属区“三供一业”分离移交试点企业先行实施。加强指导企业提出工作方案，协调湘潭市政府和省直有关部门按照职能定位积极主动为企业服务。企业作为责任主体，在具体实施中“坚持问题导向、攻坚克难，坚持企业主体、依法依规依程序，坚持统筹兼顾、维护企业和社会稳定”，形成了一套行之有效的做法，取得了良好效果。省国资委将华菱湘钢职工家属区“三供一业”分离移交经验进行了专项推介，在湖南日报作了专版宣传，为全省国企职工家属区“三供一业”分离移交树立了标杆和榜样。