株洲市市级平台公司先后经历了探索起步、快速发展、重组转型三个阶段，现已基本构建了 “7+2集团”（即7家一级企业集团，2家二级企业集团）发展新格局。2018年6月底，资产总额达1884.87亿元。近年来，株洲市根据市本级企业国有资产绝大部分集中在平台公司这一实际情况，把平台公司重组转型作为深化国有企业改革的重中之重，进行了大胆探索。《政府投资公司重组转型的株洲模式》被省国资委向全省推介。今年又出台了《关于推进平台公司转型发展的若干意见》和《市级融资平台公司整合转型方案》（株办发〔2018〕21号），明确市级只保留一家平台公司外，其他平台公司全部转型为市场主体，并提出了十个方面的政策措施。报告对平台公司内外两方面的问题进行了分析。从外部环境来讲主要是政策环境变化，剥离平台公司的政府性融资职能，从政策层面全面封堵平台公司依靠政府信用举债融资的途径；融资环境趋紧，平台公司普遍面临融资难、融资贵的困境；土地市场随着房地产市场而逐步降温，对平台公司收入来源产生较大影响，不利于债务风险的化解。从内部来讲，主要存在管理体制不顺，政企边界不清；债务包袱较重，资产质量不优；法人治理结构不完善，现代企业制度没有真正建立；经营模式单一，过于依赖土地；运行机制不活，内生动力不足等问题。针对存在的问题，报告建议从企业内外两个方面着手，以体制转轨、业务转向、管理转型、机制转变为路径，以化解债务风险、深化监管改革、推进混合所有制改革、发展实体经济为重点，将平台公司打造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。