12月6日，由娄底市委宣传部、娄底市政府新闻办主办的“奋进改革路 建功新时代”娄底市纪念改革开放40周年系列新闻发布会之国资委专场新闻发布会举行。娄底市国资委党委书记、主任朱贵阳就改革开放40周年以来全市国企国资改革工作所取得的成就进行发布。娄底市委外宣办、市政府新闻办主任吴石坚主持发布会。

　　女士们、先生们、各位记者朋友：

　　大家上午好！

　　根据市委宣传部、市政府新闻办的统一部署，今天我们在这里举行“奋进改革路 建功新时代”娄底市纪念改革开放40周年系列新闻发布会之国资委专场新闻发布会。今天，市国资委在此召开新闻发布会。

　　出席新闻发布会的领导嘉宾有：市国资委党委书记、主任朱贵阳同志；市公共交通有限公司党委书记王江平同志；市水业有限责任公司党委书记、董事长朱满四同志；市保安服务有限公司党委书记、董事长左海同志。

　　参加今天发布会的媒体有省属驻娄媒体和市直所有媒体。

　　还有我们国资系统各单位的干部职工代表，对各位领导和记者朋友的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　现在，有请市国资委党委书记、主任朱贵阳同志作新闻发布词。

　　朱贵阳：

　　各位媒体朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　首先我代表市国资委对参加今天新闻发布会的各位朋友表示热烈的欢迎，并借此机会，向长期以来关心支持娄底市国企国资改革发展的各位朋友表示衷心的感谢！下面，我就娄底市国企国资改革发展情况，向各位作个介绍。

　　一、深化国企国资改革成绩喜人

　　改革开放40年来，娄底的国企改革经过了放权让利、承包经营、股份制试点及产权改革、建立现代企业制度等过程，其中最精彩、最激荡人心的有两轮。

　　娄底市国资委自2004年组建至2014年，在上一轮以“两个置换”为核心的国有企业改革改制中，圆满完成了国企改革改制预定目标任务，得到了省人民政府的通报表扬。全市国企纳入改制的共593户企业圆满收官。其中487户县（市、区）属国有企业，处置改制资产15.8亿元，安置职工67736人。106户市直国有企业，处置改制资产11.6亿元，安置职工22500人。同时我市从2005年起承担了6家省属下划大型国有企业的改制工作，处置改制资产17.8亿元，安置职工27632人。此外，协调做好中央、省属驻娄企业改革改制工作，主要是社会职能移交。共改制企业社区21个，移交管理人员223名，移交管理对象13万余人，移交供水供电设施18处。上轮国企改革改制有三大亮点：第一是政府出资、政府挂帐，把国有企业职工的社会保险帐户做实了，解决了职工的后顾之忧；第二是把国有企业社会职能的负担分离了，有利于企业轻装上阵；第三是集中了一部分优质资产，以存量引增量，200个亿的存量资产引进了增量资产400个亿，促进了娄底的经济发展。

　　十八届三中全会后，我市启动新一轮国企改革，在全省率先出台了《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》。体现在以下四个方面：一是以管资本为主，推进国有资本监管机构职能转变。建立监管权力清单和责任清单，组建了市创投、市国投、市交建投、市文旅投、兴娄担保融资公司，为我市的基础设施建设、产业发展作出了重要贡献。今年我们在市委、市政府的坚强领导下，正在积极推动市级平台公司转型发展。二是积极发展混合所有制经济。一批混合所有制企业逐渐成长。目前，国有参股的混合所有制企业已经达到16家。三是健全公司法人治理结构，完善现代企业制度。推进董事会建设，建立健全决策执行监督机制，充分发挥党组织的领导核心作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用、监事会的监督作用，实现规范的公司治理。目前，市水业公司、市公交公司、市保安公司已经实现了公司制改革。四是积极推进6家中央企业、5家省属企业、9家中央原下放企业“三供一业”分离移交的工作。至2018年10月底，所有企业水电已全部签订了改造移交合同，其中供水完成分离移交7,0009户，完成率达89.92%；供电完成分离移交6,7559户，完成率达93.57%；供气移交目标任务1,7002户，已全部完成。

　　二、国资监管织好篱笆把好门

　　截至今年10月31日，纳入市国资委财务快报范围的监管企业13户，资产总额96.6亿元，同比增长100%；净资产达62.67亿元，同比增长100%，合计实现利润3045万元，缴纳税费4900万元。一是实施了国有资本经营预算。从2013年起，每年度的娄底市本级国有资本经营预算方案均经市人大会审议通过。二是向国有企业派驻监事会。2013年，市政府下发《娄底市人民政府关于向市自来水公司等七家国有企业（单位）派驻监事会和监事的通知》，现已覆盖了九家监管企业。2015年政府机构改革后，我市根据实际情况调整、充实了监事会队伍。几年来，监事会切实履职尽责，努力当好国有资产的守护人。三是推动外部董事的选聘和管理。今年，我们认真落实湘组〔2018〕64号文件精神，对不符合兼职规定的外部董事全部予以免职。同时出台了《娄底市市属国有企业外部董事管理办法》。目前，正向社会公开遴选市国资委外部董事人才库人选，抓紧筹建外部董事人才库，我们将尽快配齐市属国有企业外部董事。四是完善、规范市属国有企业业绩考核与薪酬管理。先后制定出台了《娄底市市属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法（试行）》《新组建国有企业初创期间负责人薪酬管理暂行规定》等，逐步改变了原来国企自定薪酬并无严格考核的状况。新修订的业绩考核与薪酬管理办法已在监管企业全面推行。五是规范市属投融资公司管理。先后出台《市属投融资公司重大事项报告暂行规定》《关于加强监管企业资金管理的通知》等文件规范监管企业资金运作。六是探索国有企业领导人管理体制。出台了《娄底市市属国有企业领导人员管理办法》，激发国有企业的发展动力和活力。

　　同时，我们加大央（省、强）企对接、招商引资和项目建设力度。近两年，我市央（省、强）企对接项目48个，计划总投资约350亿元，累计完成投资约130亿元，投产项目完成销售约35亿元，实现利税约5.6亿元。中国五矿、华润集团、中国中建等一大批品牌央企入驻娄底。去年我委引进的深圳博胜新材项目已于今年落地投产。今年三水厂建设已完成投资8000多万元，年底将建成投产；华达汽车空调异地搬迁项目已完成，现已全面投产运营；三大桥公交枢纽站项目主体工程已基本完成。

　　三、加强国企党建强化“根”和“魂”

　　目前，市国资委党委管理委机关及24家国有企业的党务工作，其中市属国有企业13家，驻娄央、省企11家，下辖32个基层党委、23个党总支、327个党支部，整个系统有党员8338名（含离退休党员）。总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。市国资委党委认真落实习总书记关于国有企业党建工作讲话精神，认真贯彻从严治党、思想立党、制度建党的党建思想，抓好国有企业党组织标准化建设，发挥国有企业党组织的领导核心作用，为推动国有企业做强做优做大提供组织保证。

　　一是理顺工作关系。在2016年市委将13家驻娄央、省企党组织委托市国资委管理的基础上，2017年，第26次市委常委会明确现有和新组建的市属国企党组织均由市国资委管理，建立起了“大国资”党建工作格局。目前，我委共管理24家企业的党务工作。

　　二是加强制度建设。先后出台国有企业党建工作“十六条”、《关于加强市属国有企业党建工作的意见》、《娄底市国有企业基层党组织标准化建设实施方案》，规范国有企业党建工作，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确企业党组织研究讨论是公司董事会、经理层决策重大事项的前置程序。

　　三是发挥模范作用。从2016年起，每年组织企业党组织书记履行党建工作述职评议考核，强化企业党组织书记的主体责任意识。督促指导13家监管企业进行了党组织换届或成立党组织，配齐配强了领导班子。在扎实开展“三严三实”、“两学一做”等系列活动的基础上，今年，我们积极推进基层党支部“五化”建设，进一步增强基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力，党员先锋模范作用明显提升。在去年的抗洪抢险、夏粮收购、应对冰冻天气、涟钢“三供一业”分离移交“百日会战”等硬仗中，涌现出了一大批优秀共产党员。在今年9月全省国有企业基层党建工作现场推进会上，冷水江金信社区作为全省唯一的改制移交社区代表作典型发言。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。下一步，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，统筹推进国企国资改革发展和党建各项工作，努力实现国有经济平稳较快发展和国有资产保值增值，为建设和谐幸福美丽祥和的新娄底作出我们国资人新的更大的贡献！

　　谢谢大家！

　　40年来，我市国企国资的改革稳步推进，国有资产保值增值的水平持续提升，为娄底经济社会的发展作出重大的贡献。下面，进入记者提问环节，欢迎各位记者朋友围绕今天的发布主题就感兴趣的问题进行举手提问。

 

　　红网娄底站记者：

　　在我市“三供一业”（供水、供电、供气和物业管理）分离移交工作中，涟钢的“三供一业”分离移交工作经验在全省推广，请介绍这方面工作的主要做法?谢谢！

　　朱贵阳：

　　非常感谢这位记者朋友的提问。中央、省属国有企业“三供一业”分离移交是当前深化国有企业改革的一项重要工作，在我市“三供一业”分离移交任务中，涟钢因体量大、转供改造费用高、周边历史遗留问题多、维稳压力大等是工作难度最大的企业。涟钢“三供一业”分离移交用水户21324户（其中转供户5636户），移交用电户23055户（其中转供7200户），移交用气户16369户。据涟钢相关部门测算，每年可减少补贴费用1.46亿元。涟钢“三供一业”分离的主要做法有：

　　一是市委、市政府主要领导高度重视，亲力亲为，高位抓推进，层层压实责任。市委荐国书记提出了“全市上下不讲价钱、不打折扣、不留尾巴，坚定不移完成涟钢 ‘三供一业’ 分离移交任务”的工作要求，并明确了完成任务的具体时间表，当场交办具体任务，多次督查督办。杨市长多次亲自协调、解决工作中的疑难问题和困难。分管联系的市领导多次召开专题会议，协调解决具体问题。我记得去年十一长假建荣副市长都亲自到现场督促检查。全市先后出台相关政府会议纪要10个，国企改革办会议备忘录8个，牵头组织签订合同（协议）5个。

　　二是聚焦难点，敢打硬仗，全力以赴攻坚克难。抓“百日会战”，集中力量攻坚。2017年6月20日–9月30日，市政府决定开展涟钢供水（电）转供改造移交百日大会战，成立了指挥部，指挥部设市国资委，由建荣副市长任指挥长，严格按照计划安排推进工作，指挥部10天一调度一通报，分管副秘书长每月调度一次，分管市领导每季度进行一次总调度，不定期开展暗访，及时解决矛盾问题。抓“现场保障”，确保顺畅施工。针对涟钢转供施工矛盾多的特点，推行“现场工作法”，把各方面的力量集中到项目工地，现场解决问题，保证正常施工。娄星区、娄底经开区、黄泥塘办事处成立现场工作组，我委相关工作人员现场跟班办公，及时处理和协调各种矛盾，特别是高溪社区供电改造问题，公安部门专门安排警力巡逻，对无理阻工事件第一时间出警处理。做到施工进行到哪里，现场工作组保障协调到哪里，问题处理到哪里。抓“难题打包”，精准发力达效。由于历史原因，涟钢高溪社区矛盾多，加之社区面临整体搬迁，居民对转供电改造抵触情绪大。为此，我委积极争取省国资委对高溪社区转供电改造的大力支持，市政府通过调整工作机制，将此项工作“整体打包”给娄星区政府，充分调动当地政府、社区和社会各界的主动性、积极性。我委积极指导娄星区政府成立了专门工作班子，实行包干制度，分片、分户包干，责任到人，并要求用心用情做好群众工作。我委和娄星区政府、黄泥塘办事处等单位一起协商制定高溪社区供电改造计划和用电补偿方案，得到了社区居民的理解和支持，高溪社区转供电这个历史性难题得以顺利解决，涟钢的“三供”改造移交按省国资委的要求提前两个月完成，经验在省委办公厅要情汇报和省国资委国资简报刊登。

　　谢谢！

 

　　娄底交通频道记者：

　　在每一天忙碌的开始，城区道路上就总少不了公交车的身影。作为一个城市的名片和窗口，公交车是市民出行重要的代步工具，随着改革开放和城市建设的发展，40年来我市公交也发生了日新月异的变化。那么请对我市公交的发展进行一个简单的介绍？

　　王江平：

　　非常感谢这位记者的提问，感谢各位媒体朋友长期对我市公交事业发展的关心、关注和支持。娄底公交从1978年5月开始筹建，1979年10月11日正式运营，当时仅有职工43人，公交车6辆，营运线路2条。伴随着改革开放的春风，一路走来到今天，娄底公交现有职工700余，营运车辆270台，运营线路279公里，日运营里程达3.6万公里，日发车辆1700余趟次，日均客运量达到了12万余人次。

　　娄底公交的发展可以用三个阶段概括：第一阶段是七十年代到九十年代，那是公交的艰苦岁月。那时车少、线路少、车况也差，冬天冻得人想哭，夏天热得人要疯，再加上人挤人的乘车环境，让乘坐公交车变成了“体力活”；第二阶段是2000年后，公交向着更舒适、便捷、惠民的方向不断进步。2002年，全面实现无人售票，在继续推行65岁以上老年人免、伤残军人及警察、残疾人免费乘车的同时，推出了学生半价乘车政策；2008年，建立起的GPS公交智能管理和报站系统，极大地提高了市民出行效率；2014年，开始引进新能源空调公交车，到今年10月，运行平稳，噪音小的新能源空调公交车全面占领我市公交线网，为市民提供了“冬暖夏凉”的舒适出行环境。第三阶段公交发展更“智慧”。随着“全国公交一卡通”、银联IC卡闪付、银联扫码和微信扫码支付的推行，真正实现了“不带零、不带卡、快出行”的全新便捷公交出行。同时，全国多个城市交通卡互联互通也得到实现。

　　娄底公交从最初的汽油车到柴油车，再到纯电动公交车，从寥寥无几的公交线路到星罗棋布的线网布局，从人工售票到无人售票，再到刷卡、扫码支付，这些改变的背后，是改革开放成果的体现，更是十九大“坚持以人民为中心”理念的践行。

　　　　　　

　　娄底综合广播记者：

　　今年是改革开放40周年，娄底市水业公司作为公益类国有企业，在企业改革发展上取得了哪些成绩？

　　朱满四：

　　感谢记者朋友对娄底水务事业的关注和支持。

　　改革开放以来，在市委市政府的领导和各部门的支持下，娄底市水业公司内抓管理、外树形象，较好地完成了安全供水保障和污水处理达标排放，全力服务娄底经济社会发展。特别是党的十八大以来，公司完成了由工厂制的全民所有制企业向公司制的现代企业的转变，在改革中加强党的领导，将党的领导嵌入公司治理，走出了一条城乡供水一体化、给排水一体化的高质量发展道路。公司从80年代初业务单一、全部资产仅74万元的城镇供水厂，发展成为集自来水生产销售、污水处理、水质监测、水表检定、市政工程施工、物业服务多种业务于一体的中型水务企业。目前，公司资产达4.3亿，2017年产值达1.9亿，贡献利税3500万。

　　在40年的发展进程中，安全供水保障能力不断增强，供水范围不断扩大。娄底城区日供水能力从1979年的2500m3发展到今天的23万m3，供水主管道从6.8公里增至430公里，供水范围由方圆几公里扩大到如今的60平方公里，中心城区供水普及率100%。在保障城市供水的过程中，将供水管网延伸到城区周边50多个村组，彻底解决了村民的人畜安全饮水问题，助力美丽乡村建设。

　　在这40年的发展进程中，水务产业实现了从单一城市供水到污水处理的拓展。按照给排水一体化的战略，2010年，公司以TOT模式取得娄底市第二污水处理厂30年的特许经营权，进入了城市污水处理领域，助推生态文明建设。

　　在这40年的发展进程中，供水服务水平不断提升。我们推行用水报装一站式办理，实施首问责任制、限时办结制，不断提升服务质量；我们主动作为，按建管合一的模式，承接了112个小区的高楼二次供水业务，大量减少了供用水矛盾；我们建设了包括支付宝、微信在内的10余种缴费渠道，大量使用远传抄表技术，服务效率不断提高。供水服务工作得到了政府和市民的肯定，多次在娄底市政风行风优化经济发展环境测评中名列前茅。

　　下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧抓住水务行业城乡供水一体化、给排水一体化这两条主线，在国有资产保值增值、污水治理、提升供水服务质量等方面继续发力，为建设富饶美丽健康祥和新娄底做出应有的贡献！

　　谢谢！

 

　　娄底广电报记者：

　　在大家印象中，保安是一群年纪比较大，只提供看门守护服务，收入不高、社会地位也不高的人群，娄底市保安公司作为市管国有保安企业，是如何把娄底的保安行业做到正规化、规范化、职业化？今后又有何打算？

　　左海：

　　感谢这位记者朋友的提问。市保安公司通过18年的摸索发展，公司从几十名员工发展到如今2000名员工，从简单的人力防范业务发展到人防、技防、金融押运三大主营业务，已由单一的经营模式向多元化发展，有着很好的管理经验及人力资源优势，还拓展了物业公司、劳务派遣、汽车租赁等业务，不但为社会解决了大量的就业难题，还为社会提供了便民安保服务，从全国3000多家保安企业中，脱颖而出，先后获得“全国先进保安公司”“全省先进保安公司”“娄底市促进就业先进单位”“中保协常务理事单位”“优秀安防公司”“五一先锋集体”等荣誉称号，产生了良好的社会效益与经济效益。这些成绩的取得，一是通过党建引领公司发展，把党的基层组织直接建立在执勤点、车组等一线岗位，激发党员模范带头作用。二是开展岗位技能培训，加强职业培训，强化行为规范，增强职业操守，狠抓岗位练兵。在夯实公司主营业务的基础上，把武装押运、人力防范、大型活动安保做出规模、做出成效、打造“娄底保安”品牌。三是强化科技创新，不断提升服务能力和市场竞争力，为公司创造新的盈利增长点。2018年，我们又承接了娄底市驾驶人考试中心和驾驶人培训学校的业务。

　　今后的打算。公司将充分利用互联网思维，围绕杨懿文市长提出的“互联网+政务服务”工作重点，与娄底邮政融合发展创新合作，通过优势互补、整合各自分散的服务资源和数据资源，共建新平台、新业务，深度合作，形成新经济联盟，在智慧娄底的建设中，充分利用科技安保的理念打造平安娄底。同时，我们将充分发挥国有企业的优势为政府和广大市民提供劳务派遣 、智慧物业、速递物流等便民服务。

　　谢谢大家！

　　因为时间关系，今天的记者提问环节就到这里！国有企业是我们整个国家公有经济的主体，欢迎在座的各位记者朋友在会后跟我们在座的各位领导、国资系统的各个单位就我市本级国有资本的发展成就进行深入的采访报道。今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！